La Ley 39\/2015,de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com\u00fan de las Administraciones P\u00fablicas, signific\u00f3 la consagraci\u00f3n escrita de los denominados \u201cPrincipios de Buena Regulaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n Su Exposici\u00f3n de Motivos ya apuntaba maneras, cuando indicaba que \u201cse establecen por primera vez en una ley las bases con arreglo a las cuales se ha de desenvolver la iniciativa legislativa y la potestad reglamentaria de las Administraciones P\u00fablicas con el objeto de asegurar su ejercicio de acuerdo con los principios de buena regulaci\u00f3n, garantizar de modo adecuado la audiencia y participaci\u00f3n de los ciudadanos en la elaboraci\u00f3n de las normas y lograr la predictibilidad y evaluaci\u00f3n p\u00fablica del ordenamiento, como corolario imprescindible del derecho constitucional a la seguridad jur\u00eddica\u201d. <\/em><\/p>\n Y m\u00e1s adelante, era y es su art\u00edculo 129 el que los enumera y describe, un aut\u00e9ntico icono que condensa el mandato de los principios a los que las diferentes Administraciones con potestad legal y regulatoria deber\u00edan respetar en su producci\u00f3n normativa.<\/p>\n Merece la pena recodar tambi\u00e9n su tenor literal:<\/p>\n \u201c1. En el ejercicio de la iniciativa legislativa y la potestad reglamentaria, las Administraciones P\u00fablicas actuar\u00e1n de acuerdo con los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jur\u00eddica, transparencia, y eficiencia. En la exposici\u00f3n de motivos<\/u> o en el pre\u00e1mbulo, seg\u00fan se trate, respectivamente, de anteproyectos de ley o de proyectos de reglamento, quedar\u00e1 suficientemente justificada su adecuaci\u00f3n a dichos principios<\/u>.<\/em><\/p>\n 2. En virtud de los principios de necesidad y eficacia<\/u>, la iniciativa normativa debe estar justificada por una raz\u00f3n de inter\u00e9s general, basarse en una identificaci\u00f3n clara de los fines perseguidos y ser el instrumento m\u00e1s adecuado para garantizar su consecuci\u00f3n.<\/em><\/p>\n 3. En virtud del principio de proporcionalidad<\/u>, la iniciativa que se proponga deber\u00e1 contener la regulaci\u00f3n imprescindible para atender la necesidad a cubrir con la norma, tras constatar que no existen otras medidas menos restrictivas de derechos, o que impongan menos obligaciones a los destinatarios<\/u>.<\/em><\/p>\n 4. A fin de garantizar el principio de seguridad jur\u00eddica<\/u>, la iniciativa normativa se ejercer\u00e1 de manera coherente con el resto del ordenamiento jur\u00eddico, nacional<\/u> y de la Uni\u00f3n Europea, para generar un marco normativo estable, predecible, integrado, claro y de certidumbre, que facilite su conocimiento y comprensi\u00f3n y, en consecuencia, la actuaci\u00f3n y toma de decisiones de las personas y empresas\u201d.<\/em><\/p>\n Pese a la claridad y obligatoriedad del art\u00edculo transcrito y de los principios subrayados, por desgracia no se encuentra, en algunos de los Anteproyectos de Ley y Borradores de Decreto que actualmente se est\u00e1n tramitando, justificaci\u00f3n solvente que pruebe que las limitaciones, t\u00e9cnicas y operativas, que plantean, cumplen con los anteriores principios de buena regulaci\u00f3n.<\/p>\n Apelar \u00fanicamente en las Exposici\u00f3n de Motivos a la preservaci\u00f3n del llamado \u201cjuego responsable\u201d y a la lucha contra la ludopat\u00eda (objetivos leg\u00edtimos, absolutamente defendibles, y que el Sector apoya sin fisuras) no es suficiente; la defensa de estos colectivos vulnerables cuenta ya con acertadas medidas en las previsiones existentes: por poner solo algunos ejemplos de los muchos que hay, las limitaciones t\u00e9cnicas de las m\u00e1quinas en cuanto a sus par\u00e1metros b\u00e1sicos y seg\u00fan categor\u00edas, y los controles de acceso en locales de juego, la existencia de registros de autoprohibici\u00f3n\u2026<\/p>\n Seg\u00fan dos de los principios m\u00e1s importantes que, desde mi punto de vista, se contienen en el art\u00edculo transcrito, los de necesidad y proporcionalidad, la intervenci\u00f3n de las Administraciones debe estar basada en razones de inter\u00e9s general, pero debe realizarse con los instrumentos que resulten menos invasivos, para poder preservar la eliminaci\u00f3n de trabas de acceso al mercado, y el ejercicio de las actividades econ\u00f3micas en el territorio espa\u00f1ol, como expresi\u00f3n concreta de la libertad de empresa que defiende nuestra Constituci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n En la medida en que nuestros reguladores y pol\u00edticos sean capaces de mantener el imprescindible equilibrio entre el cumplimiento de los anteriores principios de buena regulaci\u00f3n y la protecci\u00f3n de colectivos vulnerables, se encontrar\u00e1, o no, la f\u00f3rmula para que nuestra Industria pueda seguir generando empleo y riqueza, y ayudando a que solo juegue el que pueda hacerlo, o bien desaparezca dando lugar al nacimiento de un floreciente mercado ilegal, que desde luego no colaborar\u00e1 en la protecci\u00f3n de menores y autoexcluidos.<\/p>\n <\/p>\n Enlace a la Revista Joc Privat Abril 2021<\/a><\/span><\/p>\n <\/p>\n Club de Convergentes<\/strong><\/p>\n \u00c1rea de Comunicaci\u00f3n<\/p>\n![\"Cristina](\"http:\/\/clubdeconvergentes.es\/blog\/wp-content\/uploads\/2021\/02\/Cristina-Garc\u00eda.jpg\")
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